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發(fā)文單位：國家國有資產(chǎn)管理局 林業(yè)部
文 號：國資辦發(fā)[1996]59號
發(fā)布日期：1996-12-16
執(zhí)行日期：1996-12-16
第一章 總則
第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法
第三章 森林資源資產(chǎn)核查
第四章 林木資產(chǎn)評估
第五章 林地資產(chǎn)評估
第六章 森林景觀資產(chǎn)評估
第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評估
第八章 資產(chǎn)評估報告書及送審專用材料
第九章 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿和項目檔案
第十章 附則
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室），林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林（林業(yè)）集團公司：
為了進一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估工作質(zhì)量，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，保護森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反映給國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。
森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保護森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）＞的通知》（林財字〔1995〕67號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（國資辦發(fā)〔1996〕23號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進行資產(chǎn)評估的其它情形。
第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。
第四條 森林資源資產(chǎn)評估要根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實體以至預(yù)期收益進行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實際情況、所掌握的市場動態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價值進行評定估算。
第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：
一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨立性原則、可行性原則等基本原則。
二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時點上的現(xiàn)行公允價值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。
三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場等操作性原則。
持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。
替代性原則是指評估作價時，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價格或價格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。
公開市場原則（公允市價原則）是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。
第六條 評估機構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機構(gòu)和評估人員在實際評估過程中，因為具體情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時，須在資產(chǎn)評估報告書中詳細說明。
第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法
第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進行：
一、評估立項
二、評估委托
三、資產(chǎn)核查
四、資料搜集
五、評定估算
六、提交評估報告書
七、驗證確認
八、建立項目檔案第八條 評估立項。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進行評估時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項申請書并附有關(guān)資料。
立項申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時間、評估的基準(zhǔn)日等。
附件主要有：該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。
第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。
一、評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時間、評估要求等。
二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計調(diào)查成果編制。
三、其他有關(guān)資料
1.森林資源資產(chǎn)評估立項審批文件。
2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。
3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計調(diào)查圖。
4.作業(yè)設(shè)計每木檢尺記錄。
5.有特殊經(jīng)濟價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。
6.當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
7.林木培育的帳面歷史成本資料。
8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。
9.按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。
評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。
第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進行核查，核查符合要求方可進行評估。
第十一條 資料搜集。在進行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)資料，主要有：
一。營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費用資料。
二。木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料。
三。評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中稅、費征收標(biāo)準(zhǔn)。
四。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。
五。當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。
六。各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。
七。使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。
八。其他與評估有關(guān)的資料。
第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達到要求的條件下，評估機構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價值進行評定和估算。
第十三條 提交評估報告書。資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。
第十四條 驗證確認。委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后，應(yīng)報委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗證確認。
第十五條 建立項目檔案。評估工作結(jié)果后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進行管理。
第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：
一。市價法
二。收益現(xiàn)值法
三。成本法
四。清算價格法
五。其他方法
市價法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價為基礎(chǔ)進行評定估算的評估方法。
收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價值的評估方法。
成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進行評定估算的評估方法。
清算價格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價格確定評估價的評估方法。
其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認可的其他評估方法。
森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進行評定估算，綜合確定評估價值。
第三章 森林資源資產(chǎn)核查
第十七條 森林資源資產(chǎn)的實物量是價值量評估的基礎(chǔ)，評估機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進行認真的核查。要求帳面、圖面、實地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)進行。
第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項目如下：
一。林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。
二。林木：
1.用材林
（1）幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。
?。?）中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。
?。?）近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。
2.經(jīng)濟林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。
3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。
4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。
5.防護林：除核查與用材林相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。
6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。
7.未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時間、平均高、造林成活率、造林保存率。
第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點和委托方的要求選擇使用。
一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進行實地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達到95％以上（可靠性95％）。
如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實物數(shù)量、質(zhì)量進行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。
二、小班抽查法：本方法采用隨機抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進行核查。核查的小班個數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項按規(guī)定必須進行核查的因子進行實地調(diào)查，以每個小班中80％的核查項目誤差不超出允許值，視為合格。
小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的A級標(biāo)準(zhǔn)。
核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
三。全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個進行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進行實測，必要時進行全林每木檢尺。
核查小班內(nèi)各核查項目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。
第四章 林木資產(chǎn)評估
第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進行評定估算，評估方法主要有以下幾種：
一。市價法：包括市場價格倒算法、現(xiàn)行市價法。
二。收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。
三。成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。
四。清算價格法第二十二條 市場價倒算法
市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本（含有關(guān)稅費）及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價值。其計算公式為：
En ＝W－C－F
En—林木資產(chǎn)評估值
W—銷售總收入
C—木材經(jīng)營成本（包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用及有關(guān)稅費）
F—木材經(jīng)營合理利潤第二十三條 現(xiàn)行市價法
現(xiàn)行市價法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：
En=K·Kb·G·M
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）
Kb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G—參照物單位蓄積的交易價格（元／立方米）
M—被評估林木資產(chǎn)的蓄積量第二十四條 收益凈現(xiàn)值法
收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：
?。酢 。ǎ羒－Ｃi）
?。牛睿健 啤。?br style="padding: 0px; margin: 0px;"/> i－n＋i
ｉ＝n （１＋ｐ）
En—林木資產(chǎn)評估值
Ai—第i年的收入
Ci—第i年的年成本支出
U—經(jīng)營期
P—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）
n—林分年齡
第二十五條 收獲現(xiàn)值法
收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：
u－a u－b ｎ
Ａu＋Ｄa（１＋Ｐ） ＋Ｄb（１＋Ｐ） ∑Ｃｉ
?。椋剑?br style="padding: 0px; margin: 0px;"/>Ｅn＝Ｋ·－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ —?。?br style="padding: 0px; margin: 0px;"/> u＋a i－ａ＋1
（１＋Ｐ） （１＋Ｐ）
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
A u—標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時的純收入（指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）
Da、Db—標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入
Ci—第i年的營林生產(chǎn)成本
U—經(jīng)營期
n—林分年齡
P—利率（詳見附件2，下同）
第二十六條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：
Ａ
?。舗＝－－－－－
Ｐ
En—林木資產(chǎn)的評估值
A—年平均純收益（扣除地租）
P—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定）
第二十七條 序列需工數(shù)法
序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時工日生產(chǎn)費用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價值的方法。其計算公式為：
n
ｎ n－ｉ＋１ Ｒ〔（１＋Ｐ） －１〕
?。舗＝Ｋ· ∑ Ｎi·Ｂ·（１＋Ｐ） ＋－－－－－－－－－－－－
?。椋剑薄 。?/p>
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ni—第i年的需工數(shù)
B—評估時以工日為單位計算的生產(chǎn)費用
P—利率
R—地租
n—林分年齡
第二十八條 重置成本法
重置成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：
?。睢 ?n－ｉ＋１
?。舗＝Ｋ· ∑ Ｃi（１＋Ｐ）
?。椋剑?/p>
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
C i—第i年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
n—林分年齡
P—利率
在會計核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。
歷史成本調(diào)整法是以投入時的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時與評估時的物價指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：
ｎ ?。隆 ?n－ｉ＋１
Ｅn＝Ｋ· ∑?。胕－－－－－－－（１＋Ｐ）
ｉ＝１ ?。耰
En—林木資產(chǎn)評估值
K—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci—第i年投入的實際成本
B—評估時的物價指數(shù)
Bi—投入時的物價指數(shù)
P—利率
n—林分年齡
第二十九條 清算價格法
清算價格法先按現(xiàn)行市價法或其它評估方法進行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計算公式為：
Eo＝Do·Ew
Eo—林木資產(chǎn)清算價格
Do—折扣系數(shù)
Ew—林木資產(chǎn)評估價值
第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評估
用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進行：
幼齡林一般選用現(xiàn)行市價法、重置成本法和序列需工數(shù)法。
中齡林一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。
近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價法中的市場價倒算法。
用材林林木資產(chǎn)評估時，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。
第三十一條 經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估
經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時應(yīng)考慮經(jīng)濟林經(jīng)營的經(jīng)濟壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。
第三十二條 防護林林木資產(chǎn)評估
防護林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護功能為主要目的的森林。
防護林資產(chǎn)評估包括林木的價值和生態(tài)防護效益的評定估算，林木價值評估一般選用市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進行評估時必須以按防護林經(jīng)營時所能獲的實際經(jīng)濟收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護效益要通過實際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。
第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估
竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。
竹林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟收入的影響。
第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估
特種用途林是以保存特種資源、保護生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實驗等為主要經(jīng)營目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟收益的風(fēng)景林、實驗林、母樹林、名勝古跡和革命紀念林等。
一。實驗林林木資產(chǎn)評估
實驗林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實驗場所為主要目的的森林。實驗林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進行。
二。母樹林林木資產(chǎn)評估
母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估的方法進行。在估算時應(yīng)充分考慮母樹林木材價值較高的特點。
三。風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進行。
第五章 林地資產(chǎn)評估
第三十五條 林地是指國家法律確認的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。
第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時日一定面積林地使用權(quán)的價格進行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動或其他情形需單獨確定林地使用權(quán)的價格時，應(yīng)進行林地資產(chǎn)評估。
第三二七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：
一?，F(xiàn)行市價法
二。林地期望價法
三。年金資本化法
四。林地費用價法
第三十八條 林地現(xiàn)行市價法
現(xiàn)行市價法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計算公式為：
Bu＝K·Kb·G·S
Eu—林地評估值
K—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見附件2）
Kb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G—參照物單位面積的交易價格（元／hm2?。?/p>
S—被評估林地的面積
第三十九條 林地期望價法
林地期望價法以實行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計算，將無窮多個輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計算公式為：
u－a u－b ｎ u－１＋１
?。羥＋Ｄa（１＋Ｐ） ?。腷（１＋Ｐ） ＋…－ ∑?。胕（１＋Ｐ） Ｖ
ｉ＝１
Ｂu＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
u－１
Bu—林地評估值
Ci—第i年投入的營林生產(chǎn)直接費用（包括整地、栽植、撫育等費用）
A u—現(xiàn)實林分第U年主伐時的純收入（指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分）
Da、Db—現(xiàn)實林分第a、b年的間伐純收入
U—經(jīng)營周期
V—年均營林生產(chǎn)間接費用（包括森林保護費、營林設(shè)施費、良種實驗費、調(diào)查設(shè)計費、基層生產(chǎn)單位管理費、場部管理費用和財務(wù)費用）
P—利率
第四十條 年金資本化法
年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計算公式為：
?。?br style="padding: 0px; margin: 0px;"/> Ｂu＝－－－
Ｐ
Bu—林地評估值
R—林地年平均地租收益
P—投資收益率
第四十一條 林地費用價法
林地費用價法是以取得林地所需的費用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費用來估算林地評估值的方法。其計算公式為：
n ｎ n-i+1
Ｂu＝Ａ（１＋Ｐ） ＋ ∑?。蚷 （１＋Ｐ）
ｉ＋１
Bu—林地評估值
A—林地購置費
Mi—林地購置后，第i年林地改良費
n—林地購置年數(shù)
P—利率
第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時，按以下公式計算林地使用權(quán)價格：
n
?。聈〔（１＋Ｐ） －１〕
Ｂn＝－－－－－－－－－－－－－
n
（１＋Ｐ）
Bn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價格
Bu—林地評估值（使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值）
P—利率
n—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)
第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價法適用于用材林、薪炭林、防護林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費用價法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評估。
第六章 森林景觀資產(chǎn)評估
第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀念林、古樹名木等。
第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時結(jié)合景區(qū)評價等級和相關(guān)設(shè)施等進行綜合評定估算。
一?，F(xiàn)行市價法
二。收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價值法。
三。重置成本法
第四十六條 現(xiàn)行市價法
現(xiàn)行市價法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價值的方法。其計算公式為：
E＝K·Kb·G·S
E—森林景觀資產(chǎn)評估值
K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）
Kb—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)
G—參照物單位面積的市場價格（元／hm2）
S—被評估森林景觀資產(chǎn)的面積
第四十七條 年金資本化法
年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價值評估。其計算公式為：
?。?br style="padding: 0px; margin: 0px;"/>Ｅ＝－－－
?。?/p>
E—森林景觀資產(chǎn)評估值
A—年均純收益
P—投資收益率
第四十八條 條件價值法
條件價值法是通過對游客進行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：
一。評估對象為整個森林風(fēng)景區(qū)。
運用條件價值法評估整個森林風(fēng)景區(qū)的價值時，主要步驟如下：
1.進行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均原意支付值；
2.以該平均愿意支付值作為合理的門票價格，計算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項目的年預(yù)計收入，得出該景區(qū)的年總收入；
3.年總收入扣除各種成本費用即得景區(qū)的年純收益；
4.以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。
二。旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。
森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時，運用條件價值法評估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：
1.計算出該風(fēng)景區(qū)總的評估值；
2.進行游客調(diào)查，計算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對門票的平均愿意支付值；
3.以該愿意支付值作為合理門票價格，計算出風(fēng)景區(qū)的評估值；
4.風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評估值。
第四十九條 重置成本法
重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評估對象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費用，作為被評估森林景觀資產(chǎn)價值的評估方法。其重置價值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價值。計算公式為：
?。睢 ?ｎ－ｉ＋１
Ｅ＝Ｋ· ∑ Ｃi（１＋Ｐ） ＋Ｑ
?。椋剑?/p>
E—森林景觀資產(chǎn)評估值
K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
Ci—第i年的營林投入，主要包括工資、物資消耗、管護費用和地租等。
Q—旅游設(shè)施重置價
P—利率
第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評估
第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估是對獨立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨立經(jīng)營獲利能力的經(jīng)濟實體的全部資產(chǎn)和負債所進行的資產(chǎn)評估。
第五十一條 整體資產(chǎn)評估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。
第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估時，森林資源資產(chǎn)評估按本規(guī)范進行，非森林資源資產(chǎn)的評估按國家有關(guān)規(guī)定進行。
第八章 資產(chǎn)評估報告書及送審專用材料
第五十三條 森林資源資產(chǎn)評估報告書是評估機構(gòu)在完成評估工作后，向委托方提交的說明評估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報告書。它對被評估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價提出了專家意見，對評估機構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進行總結(jié)，并據(jù)以界定評估機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對評估機構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進行檢查監(jiān)督的依據(jù)。
森林資源資產(chǎn)評估報告書包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報告評估結(jié)論、闡述評估結(jié)果成立的前提條件，說明取得評估結(jié)果的主要過程、方法和依據(jù)，并附報必要的文件材料。
森林資源資產(chǎn)評估報告書撰寫的內(nèi)容、格式、報批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（以下簡稱《規(guī)范意見》）辦理，并同時提交附件1所規(guī)定的表式。
第五十四條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門編報《森林資源資產(chǎn)評估報告書送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點編報以下材料：
材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報告》。
寫明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟情形涉及的范圍、對象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會經(jīng)濟條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過程、核查結(jié)果、有關(guān)的說明，并由森林資源資產(chǎn)核查負責(zé)人簽章。
材料二：《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》
列出在評估過程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
材料三：《林木及林地資產(chǎn)評定估算過程》
列出各類林木及林地資產(chǎn)評估測算中所采用的方法、公式、測算過程和測算結(jié)果。
第九章 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿和項目檔案
第五十五條 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿，是在評估機構(gòu)接受評估委托至完成全部評估工作的過程中，評估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評估項目全貌的評估結(jié)論及其形成過程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見》辦理。
第五十六條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見》辦理。
第十章 附則
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實際情況，制定具體實施細則。細則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。
第五十八條 本規(guī)范由國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負責(zé)解釋。
第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
附件一：有關(guān)表式
附表1 森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果匯總表
資產(chǎn)占有單位： 評估基準(zhǔn)日： 單位：hm2，立方米，元
附表2 林木資產(chǎn)評估結(jié)果明細表
林種： 單位：年，hm2，立方米 ，元
附件二：調(diào)整系數(shù)K值的確定和利率P值的確定原則
一。林木資產(chǎn)評估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K的確定
在林木資產(chǎn)評估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場價格隨著林木生長狀態(tài)、立地條件及所處地理位置（地利等級）的不同而發(fā)生變化。各種評估方法測算出的評估值都是某一狀態(tài)下的林分的價格。要將這些價格落實到每個具體的小班，就必須通過一個林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K將現(xiàn)實林分與參照林分的價格聯(lián)系起來。K值的大小對評估的結(jié)果有較大的影響。
K值的確定必須先考慮林分的生長狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量（地利等級），分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)K i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K.可以用下式表達：
K＝f（K1，K2，K3，K4）
1.林分生長狀況調(diào)整系數(shù)K1和K2的確定
K1和K2通常以現(xiàn)實林分中主要的生長狀態(tài)指標(biāo)（株數(shù)、樹高、胸徑、蓄積等）與參照林分的生長狀態(tài)指標(biāo)相比較后確定。
參照林分即當(dāng)?shù)赝荒挲g平均水平的林分（在各種成本法計算中），或收獲表上的林分（在收獲現(xiàn)值法中），或交易參照林分（現(xiàn)行市價法中）
在幼齡林和未成林造林地的林木資產(chǎn)評估中，以株數(shù)保存率（r）和樹高兩項指標(biāo)確定調(diào)整系數(shù)K1，K2.
當(dāng)r≥85％，K1＝1
當(dāng)r＜85％，K1＝r
K2＝現(xiàn)實林分平均樹高／參照林分平均樹高
在中齡林以上林分林木資產(chǎn)評估中，以單位面積蓄積和平均胸徑兩項指標(biāo)確定K1和K2.
K1＝現(xiàn)實林分單位面積蓄積／參照林分單位面積蓄積
K2＝現(xiàn)實林分平均胸徑／參照林分平均胸徑
在經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估中，以經(jīng)濟林產(chǎn)品的產(chǎn)量為指標(biāo)確定K1，采用重置成本法時用產(chǎn)果的年數(shù)確定K2.
K1＝現(xiàn)實林分單位面積產(chǎn)量／參照林分單位面積產(chǎn)量
K2＝1－現(xiàn)實林分已收獲年數(shù)／林分正常可收獲總年數(shù)
2.林分立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K3的確定
林分立地質(zhì)量通常按地位指數(shù)級，地位級或立地類型確定。
評估對象立地等級的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時的蓄積
?。? ＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
參照林地立地等級的標(biāo)準(zhǔn)林分在主伐時的蓄積
3.地利等級調(diào)整系數(shù)K4的確定
地利等級是林地的采、集、運生產(chǎn)條件的反映，一般用采、集、運的生產(chǎn)成本來確定。地利等級調(diào)整系數(shù)可按現(xiàn)實林分與參照林分在采伐時立木價（以倒算法估算）的比值來計算。即：
K4＝現(xiàn)實林分主伐時的立木價／參照林分主伐時的立木價
森林景觀資產(chǎn)評估時，景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)需考慮景觀等級、景區(qū)年收入、年游客人數(shù)等因子綜合確定。
二。森林資源資產(chǎn)評估中利率的確定原則
貨幣具有時間價值，森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營由于其經(jīng)營周期長達數(shù)十年，在其經(jīng)營成本中所投入資金的時間價值—利息，通常占經(jīng)營成本的絕大部分，利率的高低將對評估結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。
資金市場上的商業(yè)利率由經(jīng)濟利率（純利率）、風(fēng)險率、通貨膨脹率三部分構(gòu)成。在森林資源資產(chǎn)評估中由于其涉及到的成本均為重置成本，即現(xiàn)實物價水平上的成本，其收入與支出的物價是在同一個時點上，不存在著通貨膨脹因素。因此，在森林資源資產(chǎn)評估中采用的利率僅含經(jīng)濟利率和風(fēng)險率兩個部分。
經(jīng)濟利率：也稱純利率，它隨資金市場的供需關(guān)系而變化。在允許資金自由流動的條件下，經(jīng)濟利率是相當(dāng)穩(wěn)定的，近百年來隨著貨幣資本的積累，經(jīng)濟利率在緩慢地下降。世界上許多國家確定經(jīng)濟利率的方法是，將一個穩(wěn)定的政府發(fā)行國債的年利率（風(fēng)險率為0）扣除當(dāng)年的通貨膨脹率，剩余部分則為經(jīng)濟利率，大約為3.5％。我國政府政策性貸款利率也接近這個水平。
風(fēng)險率：營林生產(chǎn)的風(fēng)險主要由造林失敗、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害及人畜破壞產(chǎn)生。根據(jù)營林生產(chǎn)的實際，商品林經(jīng)營中年風(fēng)險率一般不超過1％。
森林資源資產(chǎn)評估中的利率必須根據(jù)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營的實際，慎重確定。考慮森林資源資產(chǎn)經(jīng)營純收益率不高，確定利率時宜參照國際平均水平和國家森工基建基金貸款利率水平。
國家國有資產(chǎn)管理局 林業(yè)部
