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作者： 全國(guó)人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 羅建國(guó)
會(huì)計(jì)工作是財(cái)政工作的重要組成部分，是財(cái)政財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，安徽各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把會(huì)計(jì)工作擺到更加重要的位置上，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹五大發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府決策部署和財(cái)政部工作要求，進(jìn)一步理清會(huì)計(jì)工作新理念新思路新舉措，全面深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型，打造安徽會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)于全省財(cái)政改革發(fā)展和創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)。
樹(shù)立服務(wù)理念推動(dòng)思路轉(zhuǎn)型
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，也為會(huì)計(jì)改革與會(huì)計(jì)管理工作指明了新的方向，提出了更高的要求。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)正在深刻影響著我國(guó)未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的選擇，也將在很大程度上改變會(huì)計(jì)工作的環(huán)境和理念、方式和方法。特別是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，也推動(dòng)了會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變和會(huì)計(jì)服務(wù)的創(chuàng)新，并引發(fā)諸多會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐方面的問(wèn)題，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。
新形勢(shì)下，財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念，增強(qiáng)服務(wù)全面深化改革的緊迫感、責(zé)任感和使命感，主動(dòng)將服務(wù)貫穿到會(huì)計(jì)管理工作的全過(guò)程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)全體會(huì)計(jì)人員的意識(shí)，全面提升會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)效能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在優(yōu)化服務(wù)同時(shí)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、督促規(guī)范、示范帶動(dòng)等方式著力推動(dòng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和職能轉(zhuǎn)型，即以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)為抓手，推動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員由核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變;以開(kāi)展會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作為平臺(tái)，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)功能由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變;以深化行政審批改革為契機(jī)，推動(dòng)財(cái)政會(huì)計(jì)職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
樹(shù)立發(fā)展理念推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。會(huì)計(jì)工作要樹(shù)立發(fā)展理念，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和財(cái)稅體制改革，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
“十二五”期間，安徽省各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和財(cái)政改革任務(wù)，積極開(kāi)展會(huì)計(jì)法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政，著力推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型，在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、內(nèi)部控制規(guī)范、管理會(huì)計(jì)體系、會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展和突破。當(dāng)前，安徽要將發(fā)展理念和會(huì)計(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)作為，細(xì)化政策措施，服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革，以五大發(fā)展理念推進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)會(huì)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;統(tǒng)籌全省會(huì)計(jì)資源，凝聚轉(zhuǎn)型合力，服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)會(huì)計(jì)無(wú)紙化考試和環(huán)境管理會(huì)計(jì)，拓展信息系統(tǒng)便民項(xiàng)目，服務(wù)綠色發(fā)展;規(guī)范境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在安徽省臨時(shí)執(zhí)業(yè)和省外總所安徽分所業(yè)務(wù)行為，推動(dòng)安徽省會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”從事跨界審計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，服務(wù)開(kāi)放發(fā)展;建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批信息聯(lián)動(dòng)共享，實(shí)現(xiàn)與工商部門(mén)互聯(lián)互通，服務(wù)共享發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要更加注重發(fā)展質(zhì)量效益，在會(huì)計(jì)法制建設(shè)、政府會(huì)計(jì)改革、內(nèi)控規(guī)范實(shí)施、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)、會(huì)計(jì)中介行業(yè)建 設(shè)、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、基層會(huì)計(jì)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化推進(jìn)等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)性作用。
樹(shù)立創(chuàng)新理念推動(dòng)方式轉(zhuǎn)型
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，是會(huì)計(jì)行業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須要把改革創(chuàng)新貫穿于會(huì)計(jì)管理工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
創(chuàng)新思維方式?！笆濉币詠?lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)和規(guī)范管理上動(dòng)腦筋、理思路、謀辦法、定制度、抓落實(shí)，主動(dòng)探索出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
創(chuàng)建合作平臺(tái)。為全面推進(jìn)安徽省管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、內(nèi)部控制體系建設(shè)和會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)戰(zhàn)略合作，以案例研究、人才培養(yǎng)、咨詢(xún)管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)與高校等多方協(xié)作，通過(guò)示范引領(lǐng)、人才帶動(dòng)、載體支撐，全力服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)新理念推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革和管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)等會(huì)計(jì)改革。
強(qiáng)化會(huì)商協(xié)同。會(huì)計(jì)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，必須以更加開(kāi)放的眼光和更加開(kāi)闊的視野推進(jìn)工作，著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作意識(shí)。
樹(shù)立法治理念推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)型
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。一是開(kāi)展宣傳教育;二是開(kāi)展務(wù)實(shí)研究;三是開(kāi)展法治建設(shè);四是健全規(guī)章制度;下一步，要結(jié)合行政審批制度改革和深化會(huì)計(jì)改革的要求，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的內(nèi)部管理機(jī)制，為推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
完善會(huì)計(jì)工作機(jī)制。全面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，與工商等部門(mén)建立信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞;建立代理記賬信息管理系統(tǒng)，形成對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)跨部門(mén)跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展;會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)擬定《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，建立內(nèi)控工作推進(jìn)機(jī)制，全面規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行;完善高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和跟蹤問(wèn)效制度，激發(fā)人才隊(duì)伍活力;健全會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，推動(dòng)工作落實(shí);建立產(chǎn)研學(xué)合作工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)參與方和高級(jí)會(huì)計(jì)人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作取得實(shí)效;規(guī)范會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，建立學(xué)員監(jiān)督和第三方評(píng)價(jià)工作機(jī)制等。著力建設(shè)廉潔會(huì)計(jì)。在建立行政權(quán)力清單和責(zé)任清單基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明和內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)禁借行政審批、培訓(xùn)評(píng)審、繼續(xù)教育等機(jī)會(huì)牟取私利，努力塑造廉潔會(huì)計(jì)形象。
壓實(shí)轉(zhuǎn)型工作責(zé)任。一是強(qiáng)化能力建設(shè)，“打鐵還需自身硬”;二是堅(jiān)持工作調(diào)度制度;三是建立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。分解落實(shí)年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化轉(zhuǎn)型工作方案，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，層層傳導(dǎo)壓力，明確責(zé)任主體。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省財(cái)政廳干部職工內(nèi)部問(wèn)責(zé)暫行辦法(試行)》，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)保障會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作取得實(shí)效。
