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《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財(cái)稅[2018]32號(hào)，一下簡(jiǎn)稱(chēng)32文）出臺(tái)后，部分外貿(mào)企業(yè)糾結(jié)：在過(guò)渡期，同一份出口貨物報(bào)關(guān)單上的相同HS編碼的出口貨物相應(yīng)的購(gòu)進(jìn)貨物的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，一部分是17%稅率，另一部分是16%稅率，該按什么退稅率申報(bào)出口退稅？
根據(jù)32文規(guī)定：自2018年5月1日起稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%；原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調(diào)整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整至10%。同時(shí)也明確了過(guò)渡期外貿(mào)企業(yè)出口退稅政策：2018年5月1日至7月31日期間外貿(mào)企業(yè)出口的32文第四條所涉貨物、銷(xiāo)售的第四條所涉跨境應(yīng)稅行為，購(gòu)進(jìn)時(shí)已按調(diào)整前稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整前的出口退稅率；購(gòu)進(jìn)時(shí)已按調(diào)整后稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整后的出口退稅率。
有人認(rèn)為，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]39號(hào)）文第三條第三項(xiàng)“適用不同退稅率的貨物勞務(wù)，應(yīng)分開(kāi)報(bào)關(guān)、核算并申報(bào)退（免）稅，未分開(kāi)報(bào)關(guān)、核算或劃分不清的，從低適用退稅率”之規(guī)定，在過(guò)渡期外貿(mào)企業(yè)同一份出口貨物報(bào)關(guān)單上的的相同HS編碼的出口貨物，如果其對(duì)應(yīng)的購(gòu)進(jìn)貨物勞務(wù)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上的稅率，既有調(diào)整前稅率，又有調(diào)整后稅率的，由于未分開(kāi)報(bào)關(guān)，只能從低適用退稅率。
筆者認(rèn)為，上述觀(guān)點(diǎn)是對(duì)財(cái)稅[2012]39號(hào)文第三條第三項(xiàng)規(guī)定的誤讀。該規(guī)定適用的對(duì)象是“不同退稅率的貨物勞務(wù)”，不是“增值稅稅率調(diào)整前后退稅率不同的同一貨物勞務(wù)”。因此，在過(guò)渡期外貿(mào)企業(yè)同一份出口貨物報(bào)關(guān)單上的的相同HS編碼的出口貨物，如果其對(duì)應(yīng)的購(gòu)進(jìn)貨物勞務(wù)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上的稅率，既有調(diào)整前稅率，又有調(diào)整后稅率的，未分開(kāi)報(bào)關(guān)的，不需從低適用退稅率。
